Procedura przewidziana w Pakiecie Klimatycznym pozwala Komisji Europejskiej na odrzucenie - aż do 31 marca 2012 r. - proponowanych przez Polskę nieodpłatnych przydziałów uprawnień do emisji CO2. Koszty związanego z tym ryzyka (prawnego, inwestycyjnego) poniosą zapewne wszyscy odbiorcy energii elektrycznej.